Повістки під час війни: хто вручає, де й коли треба йти у військкомат

Воєнний стан і мобілізацію в Україні продовжили до 23 серпня. Зараз триває поповнення лав ЗСУ та інших сил оборони, при цьому військовозобов’язаних призивають через вручення повісток.

Ми вже писали про деякі аспекти мобілізації, а тепер разом з юристками Іриною Сироїд із Trustme Law Firm та Аліною Чух зі Stalirov&Co розібралися, які є види повісток, хто й де може їх вручати, який алгоритм дій при її отриманні, чи можуть викликати у військкомат телефоном, поштою і через роботодавця тощо.

✔️ Види повісток, хто й де їх може видавати

Окремого нормативно-правового акту, який би регулював вручення повісток під час воєнного стану в Україні, немає, але діє постанова Кабміну про підготовку та проведення призову на строкову службу та за контрактом № 352. У ній йдеться, зокрема, про уповноважених вручити повістку, приписку громадян до призовних дільниць, відстрочку від призову.

У цій постанові та Законі «Про військовий обов’язок та військову службу» немає пункту, де б перелічувалися види повісток. Але на основі документів, які зараз видають і які можна об’єднати загальним терміном «повістка» (приписів з’явитися у військкомат), їх виділяють чотири види:

  • Повістка на уточнення облікових даних. Призовник повинен з’явитись у військкомат, щоб актуалізувати персональні дані, зокрема щодо місцеперебування, стану здоров’я, складу сім’ї, місця роботи чи навчання тощо.
  • Повістка на проходження медкомісії. Людина має пройти медичне обстеження ВЛК (військово-лікарською комісією), після якого дадуть висновок, чи придатна вона для військової служби.
  • Повістка про призов на військову службу в ЗСУ. Йдеться про проходження строкової служби, однак, оскільки під час загальної мобілізації її не проводять, такі повістки нині не видають.
  • Повістка на прибуття на призовну дільницю. Її вручають після проходження медичної комісії придатному до служби призовнику. Її ще називають «мобілізаційним розпорядженням», «бойовою повісткою», «повісткою на відправку».

Закон не регулює, в якому місці можуть вручати повістку. Тому дати її можуть будь-де: на блокпостах, біля крамниці, в парку, на робочому місці, вдома, на заправці чи деінде.

Повістки уповноважені вручати:

  • співробітники територіального центру комплектування та соціальної підтримки (тепер так називають військкомати);
  • представники органів місцевого самоврядування;
  • керівники навчальних закладів;
  • роботодавці.

Чи мають повноваження вручати повістки працівники поліції? У згаданій постанові Кабміну серед уповноважених видавати повістку поліцейських немає. Юристи також зазначають, що правоохоронці не мають права вручати повістку, але можуть бути присутніми при цьому. Якщо водія, приміром, зупинила патрульна поліція, у неї немає повноважень давати повістку — вручений таким чином документ можна оскаржити в суді. Про функції, покладені на Нацполіцію, — далі в тексті.

✔️ Алгоритм дій під час отримання повістки

Попри те, що багато пов’язаних із повістками моментів неврегульовано — наприклад, місце та спосіб їх отримання, — загальний порядок дій такий.

Перед тим як вручити повістку, уповноважений має встановити особу на підставі документів (при цьому не всі особи мають право вимагати у вас документи, — якщо коротко, може Нацполіція та люди, визначені комендантом, зокрема працівники військкомату). На час воєнного стану громадяни зобов’язані мати при собі український паспорт. Його потрібно пред’явити представникам військкомату на вимогу, щоб підтвердити особу отримувача повістки. Якщо при собі документів не буде, людину ймовірно відвезуть до поліційного відділку.

Після отримання повістки варто уважно її перечитати. Перевірити, чи вона оформлена належно.

Що має бути вказано у повістці:

  • ПІБ отримувача, адреса проживання, реквізити розпорядження територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
  • адреса ТЦК та СП, куди потрібно прибути;
  • вид повістки;
  • перелік документів, які потрібно із собою мати;
  • ПІБ, підпис, печатка керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Переглянути шаблон повістки можна в додатку № 5. На практиці документи можуть дещо різнитися за формою та змістом, залежно від того, який територіальний центр їх видає. Навіть у межах області формулювання в повістках від міського та районного військкоматів будуть відрізнятися. Тут треба зважати на зміст повістки, тобто мету припису з’явитися у військкомат: на звірку даних, проходження медкомісії чи на відправку.

Якщо документ заповнено з помилками, за словами юристів, людина може відмовитися від повістки, краще — у присутності кількох свідків. Наприклад, неправильно вказали її ПІБ або прізвище керівника територіального центру. У такому разі варто ввічливо про це зауважити, тоді уповноважені складають акт про відмову від отримання повістки з підписом людини, свідків та уповноваженого і передають його до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, також можуть скерувати до правоохоронних органів, де встановлюватимуть всі обставини та підстави відмови.

Як зауважують юристи, вписувати інформацію в повістку при людині — протиправно. Все має бути заповнено та підписано у військкоматі до вручення.

Якщо людина заповнює порожній бланк з підписом і печаткою керівника територіального центру, можна фіксувати такі дії (на відео, викликати юриста), а потім оскаржити їх через складання відмови від повістки.

Однак на практиці заповнення порожніх бланків трапляється досить часто, а оскаржують це рідко, власне схожого досвіду в наших юристів-співрозмовників не було. Ірина Сироїд пояснює це так:

«У законодавстві не вказано, що повістка має бути заповнена у приміщенні військкомату. Через таку законодавчу колізію маємо суперечності. Чіткої норми немає, тому і є випадки заповнення порожніх бланків. Але повістка виписується на підставі розпоряджень територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підписується його керівником. Тобто це робиться завчасно. У постанові вказано, що є перелік осіб, які мають право на вручення повісток, лише на вручення. Таким чином, заповнювати вони їх не можуть.


Якщо є акт відмови — з’ясовуватимуть всі обставини. Визначатимуть, чи справді були порушення у порядку вручення чи у самій повістці (помилки, заповнювали „на ходу“), чи є докази, що підтверджують це (свідки, відео). Серед ризиків — фактично це підвищена увага до такої людини, прискіпливе ставлення, обов’язок з’явитися до військкомату та надати пояснення щодо ситуації. Нікому не подобається, коли вказують на помилки чи порушення».

Водночас представник військкомату анонімно пояснює про труднощі взяття на військовий облік внутрішньо переміщених осіб:

«Згідно із законом, призовники, які змінили місце проживання, зобов’язані в семиденний строк прибути до територіального центру для взяття на військовий облік. Але, звісно, не всі це зробили. Люди не повідомили, в яку область і населений пункт поїхали, не зареєструвалися в ЦНАПі. То як їм виписувати повістку? Уже на місці, за встановленою особою відправляємо стати на військовий облік».

Якщо не вдається скласти акт про відмову, — наприклад, людина вже підписала повістку, — можна зазначити свої зауваження на «корінці», який відривають і заносять у військкомат, а потім оскаржити це.

Якщо повістка заповнена правильно та не містить помилок, людина її зобов’язана прийняти, підписатись, а у вказаний у документі термін з’явитися у територіальний центр. У середньому через два-три дні після вручення. Стаття 65 Конституції визначає захист суверенітету України як один з обов’язків громадян, тож відмовитися підписувати повістку, якщо не було порушення законодавства, не можна.

Якщо людина обмежено придатна до служби чи навіть непридатна, вона однаково зобов’язана прийти до центрів комплектування та підтвердити це, надати відповідні документи.

Поважними причинами (має бути документально підтверджено) для неприбуття до призовних дільниць у вказаний час є:

  • потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, яка виникла під час призову і стала перешкодою своєчасному прибуттю;
  • смерть або тяжка хвороба близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата або сестри, діда, баби) або близького родича його дружини.

Яка відповідальність передбачена за невиконання вимог повістки? Якщо людина у зазначений у повістці час не прийшла у військкомат, це вважають порушенням правил мобілізації. За це передбачено такі санкції:

  • Адміністративна відповідальність настає за статтею 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі від 1700 до 3400 грн (3400–5100 грн для посадовців), якщо йдеться про повістку для уточнення даних або проходження медкомісії.
  • Кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі строком від 3 до 5 років може настати за статтею 336 Кримінального кодексу України, якщо людині вручили «бойову» повістку (тобто на відправку, після проходження медкомісії та із зазначенням військової частини, куди вона відбуває) і вона не прийшла на збори.

Чи мають людину супроводжувати до військкомату? Згідно із Законом «Про мобілізацію і мобілізаційну підготовку», військовозобов’язаний самостійно має прибути до військкомату у визначений час.

Нацполіція зобов’язана доставити до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки людей, які вчинили адміністративні правопорушення або порушили законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, відповідно до статті 38 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Тобто якщо людина нічого не порушила, у військкомат її ніхто не супроводжує.

Коли викликають у військкомат телефоном

Під час воєнного стану співробітники ТЦК та СП можуть звернутися до призовників телефоном і повідомити про обов’язок прибути в центр комплектування. Але, за словами юристів, це не є належним повідомленням, людина не зобов’язана це робити на підставі лише такого дзвінка, без отримання повістки. Довести факт ухилення від призову та притягнути її до відповідальності за це, якщо телефонна розмова не записувалась, неможливо. Як і з’ясувати зміст і характер розмови за таким дзвінком.

Коли повістку дає роботодавець

За законом повістку може вручити людині її роботодавець. Здебільшого представник військкомату заносить повістку у відділ кадрів, який, своєю чергою, розписується, що прийняв її, і ставить печатку. Цим засвідчує, що зобов’язується передати документ вказаній людині. Потім відділ кадрів повідомляє це керівництву, і вже керівник має вручити повістку працівникові.

Представник ТЦК та СП пояснює:

«Керівник підприємства може самостійно вручити повістку працівникові. Якщо йдеться про першу повістку, то вона спрямована переважно на проходження медкомісії. Людина з’являється у визначений у повістці час на ВЛК. Якщо за результатом медогляду вона придатна, можуть повідомити, що, коли буде потреба у її військово-обліковій спеціальності, з нею зв’яжуться. І вона повертається на роботу, поки їй не видадуть наступну повістку з попередженням, що треба уточнити певні дані або найближчим часом готується відправка. У разі, коли її не знаходять, документи військовозобов’язаного передають у поліцію з позовом від військкомату про ухилення від мобілізації. А тоді на нього відкривають кримінальне провадження».

З ФОПами це працює інакше: оскільки із такими співробітниками компанія підписує цивільно-правовий договір, а не трудовий, то зобов’язання інформувати військкомат у компанії не виникає, як у випадку з трудовим договором.

✉️ Коли надсилають повістку поштою

Повістку можуть надсилати поштою і, як правило, з особистим врученням. Тоді листоноша має передати його людині. Якщо, наприклад, він прибув, але отримувача не було вдома, і він залишив документ у дверях, це не можна вважати належним способом повідомити про обов’язок з’явитися у ТЦК, зауважують юристи. Людині мають особисто вручити повістку під підпис на «корінці».

Адвокатка Валерія Петракій уточнює:

«Ще можуть залишити повідомлення про рекомендований лист в поштовій скриньці, мовляв, з’явіться у відділення. Коли людина приходить у поштове відділення, вона показує паспорт, підписується про отримання документа, і ці дані йдуть відправникові. Якщо вручити не вдалося протягом певного часу, а лист зберігається у відділенні певну кількість днів, лист повертається відправнику невідкритий, з приміткою „не вдалося вручити“ із зазначенням причин. Ще листоноша може вручити такий документ родичам військовозобов’язаного, останні розписуються в повідомленні про вручення, яке він забирає».

Однак загальне правило, яке випливає зі згаданої постанови Кабміну, таке: повістку мають вручати особисто військовозобов’язаному, який своїм підписом повинен засвідчити її отримання.

Водночас у регіонах, де відбуваються бойові дії, ситуація може бути іншою. Заступник запорізького військового комісара Андрій Якунін прокоментував, чому запоріжців можуть викликати у військкомат будь-яким доступним способом:

«Процес мобілізації розпочинається з виклику військовозобов’язаних громадян України до територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію“. Наразі проводити виклики лише через повістки можливості немає, тому використовуються будь-які доступні методи оповіщення. Оскільки частина особового складу територіального центру залучена в оборону міста. Суто запоріжців викликати особисто немає змоги.


До того ж є багато додаткових способів, які не заборонені законодавством України, у тому числі розсилка смс-оповіщень, вручення повісток у громадських місцях, через підприємства, установи та організації для прибуття у відповідний центр комплектування, проходження медичної комісії, після чого відбувається направлення до лав ЗСУ».

Важливо: виклик повісткою до військкомату не означає, що людину автоматично мобілізують в армію. Найчастіше йдеться про уточнення даних чи проходження військово-лікарської комісії, щоб з’ясувати, чи вона придатна до служби. Тільки після цього ухвалюють рішення, куди її скерувати.

Не пропустіть нічого! Слідкуйте за нами у Фейсбук, Телеграм та Інстаграм